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    南通爭全國之先 破解建筑垃圾圍城當示范

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    信息摘要:機場大道高架、嗇園路隧道、世紀大道“白改黑”、軌道交通工程……313個城建交通項目,總投資達1197.1億元,南通脈動“大城崛起”,打響新一輪城市建設“大會戰”。

      機場大道高架、嗇園路隧道、世紀大道“白改黑”、軌道交通工程……313個城建交通項目,總投資達1197.1億元,南通脈動“大城崛起”,打響新一輪城市建設“大會戰”。

      近年來,南通城市建設如火如荼,建筑垃圾量也與日俱增。去年4月,南通被住建部列為全國建筑垃圾治理試點城市?!巴咨铺幹媒ㄖ悄贤ǔ鞘心芗壧嵘透哔|量發展的基礎保障?!蹦贤ㄊ谐枪芫志珠L何峰說,通過一年多系統謀劃,該市已建立起一套較為完整的建筑垃圾處置體系,相關做法得到住建部專家點贊。

      清存量控增量,徹底搬走垃圾山

      崇川區通京大道東側運河村一組約200畝待開發地塊,曾經是當地最大的一塊建筑裝修垃圾集中堆放點。100多萬立方米、140多萬噸的垃圾體量,揚塵、污水及安全風險巨大,一度成為市區的“生態炸彈”。

      存量垃圾是建筑垃圾治理中的“老大難”,南通下定決心啃下這塊“硬骨頭”。2017年,該市在全省率先制定出臺《城市建筑垃圾管理條例》及實施細則,細化管理責任、管理規定、違法處置等,為建筑垃圾規范管理處置提供較為完善的法制保障。

      “必須把這座垃圾山給搬走!”市政府下定決心,給崇川區政府下“死命令”,當年9月底前把堆場內建筑裝修垃圾全部清理掉。市、區兩級城管部門密切配合,成立專門工作隊伍在垃圾山里“安營扎寨”,在整治過程中不斷摸索,成功自制兩臺建筑垃圾分揀設備,以每天上萬噸的速度將垃圾山“吃掉”。

      去年,南通市城管部門對崇川、港閘兩區的主要建筑裝修垃圾堆場進行徹底整治,清理垃圾近200萬噸。2017年以來,該市市區共清理處置積存建筑垃圾284處1500余萬噸,建筑垃圾處置中心共處置建筑裝修垃圾91萬噸,生產建筑骨料34萬噸、各類磚塊3500萬塊。

      垃圾治理是一個動態過程,消納新增垃圾才能真正搬走“垃圾山”。近年來,該市市區建筑垃圾年新增量從600余萬噸猛增至1000萬噸?!俺枪懿块T不僅要拿出愚公移山的毅力,更要創新思路和辦法,徹底取得‘垃圾圍城’殲滅戰的勝利?!蹦贤ㄊ谐枪芫指本珠L張小青介紹,全市建立起重大工程建筑垃圾跨區消納聯合勘察制度,解決市級重大建設項目渣土消納點跨區處置辦證難題,加快消納進程、減少積存時間;利用公園、濕地、鐵路、高等級公路基礎等工程建設,就近消納工程渣土,既解決了增量渣土,又降低了渣土運輸費用,贏得社會效益及經濟效益雙豐收。

      垃圾源頭分類,獲住建部專家點贊

      港閘區永怡家園是2015年竣工的新小區,兩年前,小區居民無不為泛濫的建筑裝修垃圾煩惱?!皹堑览?、街道上、綠化內到處是裝修垃圾?!本用窀鸢⒁袒貞?,隨著大批居民入住裝修,建筑裝修垃圾雜亂堆放、越積越多,導致小區環境惡化。

      永怡家園只是當地建筑裝修垃圾亂象的一個縮影。崇川區、港閘區設置建筑裝修垃圾堆場,本意是解決區內居民裝修垃圾處置問題,避免亂堆亂放污染環境,但因未實施源頭分類、集中收納,導致裝修垃圾混雜,形成了大集中、大污染、大資金、大難度的局面。

      今年,南通市制定印發《關于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》,目標到2020年,全市各類工程產生的建筑裝修垃圾基本實現分類處置,市區建筑垃圾資源化利用率達70%以上、各縣(市)城區達60%以上。

      治理建筑裝修垃圾、實現資源化利用,源頭分類是前提。去年3月起,南通市城管部門聯合永怡家園小區居委會,創新試點設置建筑裝修垃圾分類池?!八榇u放一格,可燃垃圾放一格,不可回收垃圾放一格?!比缃?,將建筑裝修垃圾分類擺放已經成為當地居民的習慣,建筑裝修亂推放問題迎刃而解。

      第一步,在居民小區設立裝修垃圾分類堆放池;第二步,各街道建設1至2處裝修垃圾集中收運點;第三步,各區建設標準化建筑垃圾中轉調配場,將經過分類的可利用垃圾運往建筑垃圾處置中心,實現資源化利用……目前,南通市區已基本形成較為完善的建筑裝修垃圾源頭扎口、統一管控、閉環運作的管理處置機制。

      去年11月19日至21日,住建部專家組來南通調研認為,南通“小區建立分類存放場地,源頭分類”治理裝修垃圾的舉措,是全國建筑垃圾治理試點工作取得的階段成效和突出亮點,值得參考。

      嚴管運輸過程,密織建筑垃圾治理防護網

      敞篷渣土車不僅存在安全隱患,而且是城市揚塵污染元兇之一。今年,南通進一步嚴格建筑垃圾處置(運輸)許可、加大監管查處力度,在省內率先出臺建筑垃圾運輸“全密閉”規范,蓋緊渣土運輸管理的“蓋子”。

      6月1日起,《南通市全密閉智能建筑垃圾運輸車輛技術規范》正式施行,逐步對市區建筑垃圾運輸車輛進行更新改造,加裝柔性全密閉篷布、車載智能終端、監管平臺、大數據系統等,嚴禁非國五全密閉智能建筑垃圾運輸車輛進入市區,實現建筑垃圾運輸全域、全鏈、全時管理。截至目前,南通市區630輛建筑垃圾運輸車超半數已完成改造,計劃于明年6月前全部改造完成。

      “升級改造后,建筑垃圾運輸車輛一旦發生未密閉運輸、私自改變運輸線路、損毀智能監控系統等行為,車輛將立即受到限速、限舉、鎖止等‘制裁’?!蹦贤ㄊ谐枪芫志C合執法支隊第三大隊大隊長衛曉東介紹,全市將建筑垃圾運輸車輛實時監管情況與企業辦理行政許可、工程招投標、公安禁區通行等掛鉤,提高違法傾運成本。

      “零點”夜查,織密建筑垃圾運輸揚塵源頭治理全時段防護網?!搬槍Σ糠譄o許可運輸企業及人員為規避檢查在后半夜違法運輸建筑垃圾的現象,我局與交警聯合開展‘零點’行動?!毙l曉東介紹,每天夜間11點起,執法人員整裝出發、上路巡查。到9月25日,共出動執法人員1827(次),共檢查市區施工工地2298個(次),檢查運輸車輛1390輛,暫扣違法車輛138輛。

      目前,建筑垃圾偷運亂倒、沿途拋撒、揚塵污染等違法現象在南通得到有效遏制。 賁 騰 楊 健


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